兼并重组应结合我国国情

     尽管国外钢铁行业去产能过程都经历了整合、重组的过程，重组对产能的削减作用也非常明显，但是，国内钢企兼并重组更多来自于政府主导，且涉及员工下岗再就业、国有资产处置等问题，需要政府完善相关的配套政策。重点支持优势大型钢铁企业开展跨地区、跨所有制兼并重组。不能把下岗员工推向社会。必然会淘汰、关停一些产线，涉及到资产的处置和核销，尤其是国有老企业。建议在确保国有资产不流失的前提下，对老企业去产能和整合重组发生的相关资 产损失予以核销国有权益。缓解企业尤其是大型国企的经营压力。建议结合混合所有制改制，选择一些虽然当前经营困难、但区域竞争力和区域市 场前景尚可、且具有“系统重要性”的企业再启债转股试点，降低企业的债务负担。债转股的目的不是保护落后产能，形成“僵尸企业”，而是为企业重组改制提供 缓冲空间，待产能调整完成，再将股权出售给社会投资者。需要注意的是，环保不达标、产线装备落后的中小钢铁企业不适合债转股。