发改委、商务部日前发布第22号令,全文公布《外商投资产业指导目录(2015年修订)》,自2015年4月10日起施行。在主要政策导向上其中一条是放宽外资准入,进一步放开一般制造业,取消钢铁、乙烯、造纸、起重机械、输变电设备、名优白酒等股比要求。有序推进服务业开放,在商贸物流、电子商务、交通运输、社会服务、金融、文化等领域提政策倾向于从注重外资准入管理,更多地转为注重市场调节,“此政策有利于吸引外资对国内钢铁企业进行重组,加快行业结构调整和产品升级步划,也有利于我国钢铁行业加快融入全球市场,提升我国钢铁企业的整体竞争力。”
缺资金的国内钢厂可以借此获得外资的支持,另外,外资的进入可以帮助国内钢企引入国外技术,甚至拓展国外销售渠道。取消钢铁等外资股比要求,对于小型企业或民企来说,引入外资将有助于优化投资结构,推动新产品、新技术、新工艺的升级。近年来除了国际钢铁巨头安塞乐米塔尔和华菱钢铁的合资,类似外资进入钢铁行业的案例较少,中国钢铁行业目前对外资的吸引力较弱。
华菱集团以每股3.96元的价格向米塔尔钢铁公司出售了6.5625亿股国有法人股股份,占华菱钢铁总股本的37.17%,成交总价达25.9875亿元。但随后因钢铁行业供大于求、产能过剩等因素的综合影响,2010年华菱钢铁出现20多亿元巨亏,在此情况下,双方曾发生技术合作纠纷,湖南证监局曾公开指责,安赛乐米塔尔一直未对华菱涟钢2250热轧线提供技术支持,致使华菱涟钢生产热轧板卷亏损8.57亿元。